Марцин Романовски
30 март 2026 г.
СЕС срещу Полша и Унгария: как Съдът в Люксембург си присвоява неограничена власт над държавите членки
Две решения — едното постановено, другото предстоящо — очертават новата архитектура на централизираната европейска власт
Две решения на Съда на Европейския съюз (СЕС) — едното, постановено през декември 2025 г. срещу Полша, а другото все още висящо, но насочено срещу Унгария — образуват едно цялостно и опасно цяло. От една страна, Съдът си присвоява правото да определя обхвата на собствените си компетенции; от друга страна, като се позовава пряко на общите принципи на член 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), той прави тези компетенции практически неограничени. По този начин той създава нов мета-инструмент за изграждане на централизирана система на властта в Брюксел.
Унгарският закон за закрила на детето и изборният калкулус
В делото относно унгарския закон за защита на децата от негативното влияние на пропагандата за пола и транссексуалността, оспорено от Европейската комисия (дело C-769/22), генералният адвокат излезе със становище преди почти година, в което напълно подкрепи твърденията на Комисията. Рядко се случва Съдът да се отклонява значително от такива становища и е публична тайна, че окончателното решение ще следва тази линия. В същото време е необичайно Съдът да отлага решението си толкова дълго — тук унгарският изборен календар очевидно има значение. Обявяването на решение на СЕС преди изборите — решение, което нанася удар по защитата на децата — би било смъртоносен удар за «Тиса» на Петер Мадяр. Подкрепена от Брюксел с всички възможни средства, тя се стреми да постави послушна марионетка на Дунава, точно както направи преди две години на Висла.
Повечето унгарци подкрепят защитата на пространствата, достъпни за непълнолетни — училища, образователни материали и медии — от вредно съдържание, включително идеологическа манипулация, свързана с трансджендър въпроси, пряко или непряко насърчаване на необратими медицински интервенции, сексуализация на деца и агресивно популяризиране на ненормативни сексуални ориентации.
Унгария е дала на тези разпоредби ясна конституционна основа, като изрично заявява, че «майката е жена, бащата е мъж» и че държавата трябва да защитава идентичността на детето в съответствие с пола му при раждане. Тя е затвърдила принципа, че родителите носят основната отговорност за отглеждането на децата си, докато държавата трябва да защитава непълнолетните от съдържание, което може да наруши тяхното развитие. На практика ограниченията върху вредното ЛГБТ съдържание в образованието и медиите не са просто законови разпоредби, а произтичат пряко от унгарския конституционен модел за защита на семейството и децата, съставлявайки част от конституционната идентичност и суверенния аксиологичен ред на страната.
За Брюксел и Люксембург обаче това се представя като дискриминация, нарушение на вътрешния пазар (sic!) — но също и като претекст за намеса по въпроси извън тяхната компетентност. Това послание вероятно ще бъде предадено едва след изборите, за да не се разкрие истинската програма на глобалистката опозиция в Унгария по време на кампанията. Лицемерието и манипулацията са стандартните методи на действие на европейския естаблишмент — особено на ЕНП и социалистите.
Становището на генералния адвокат ясно показва, че това решение ще бележи повратна точка в процеса на централизация — не само защото оспорва унгарските разпоредби на конституционно ниво, но и защото въвежда един далеч по-опасен елемент. То твърди, че нарушенията на ценностите по член 2 от ДЕС могат да служат като пряко правно основание за действие срещу държава членка. Преди това СЕС третираше член 2 като непряка отправна точка, свързвайки неговите ценности с конкретни правни задължения в първичното или вторичното право. Сега той прави фундаментален скок, твърдейки, че определени задължения произтичат пряко от самия член 2 от ДЕС — въпреки факта, че на практика тези ценности могат да бъдат тълкувани произволно и често в противоречие с първоначалното им значение.
Генералният адвокат изрично призовава Съда да «се възползва от възможността», предоставена от делото, за да потвърди това тълкуване. В действителност такова «тълкуване» се равнява на присвояване на правомощия, които не са предоставени от Договорите. Няма съмнение, че леволибералните политици в Люксембург, облечени в съдийски тоги, ще се възползват от тази възможност, за да разширят властта на глобалистката върхушка.
«Компетентност-компетентност»: делото за полския Конституционен съд
В делото относно унгарския закон за закрила на детето Съдът подготвя съществена правна основа за потенциално неограничена намеса в законодателството на държавите членки. Формалната и институционалната основа за това вече е положена в решението от 18 декември 2025 г. относно полския Конституционен съд (дело C-448/23).
Действайки извън своите компетенции, СЕС постанови, че Полша е нарушила правото на ЕС чрез решения на Конституционния съд, поставящи под въпрос върховенството на правото на ЕС и юрисдикцията на СЕС над полската конституция. По този начин беше отменено нещо от решаващо значение за отношенията между суверенна държава и международна организация. Едновременно с това Съдът твърди, че поради предполагаеми нередности при назначаването на трима от петнадесетте съдии полският Конституционен съд не отговаря на стандарта за независим и безпристрастен съд съгласно правото на ЕС.
Важно е да се отбележи, че решението се основава на невярна версия на събитията. В действителност:
- през 2015 г. напускащото либерално мнозинство прие разпоредби, позволяващи му да назначава съдии «предварително», за да си осигури контрол над Трибунала след загубата на властта;
- президентът не проведе церемонията по полагане на клетва поради конституционни съмнения, отнесени за произнасяне до Трибунала — полагането на клетва е съставно условие за встъпване в длъжност;
- в резултат процесът трябваше да бъде започнат отначало от новоизбрания Сейм съгласно принципа на прекъсване;
- новото мнозинство законно избра съдии за свободните длъжности и те бяха заклети от президента.
Решението на Конституционния съд, постановено след встъпването в длъжност на новите съдии, потвърди конституционността на закона доколкото той е позволявал на либералите да назначат трима съдии, и го обяви за неконституционен по отношение на назначаването на двама. Полският Конституционен съд се произнася изключително по правни норми, а не по отделни актове. Следователно той е оценил закона, съставляващ основата за назначенията, а не валидността на решенията на Сейма за назначаване на конкретни съдии.
От решаващо значение е, че Трибуналът разгледа само разпоредбите на закона, на които се основаваха «предварителните» назначения на либералите, а не Правилника за дейността на Сейма — правната основа за избора на съдии от новото консервативно мнозинство. Съответно Трибуналът не е оценявал нито актовете за назначаване на новите съдии, нито нормативната основа за тези назначения. Решението вече нямаше никакъв практически ефект, тъй като — поради принципа на прекъсване — Сеймът е провел нов процес на назначаване, приключил с полагането на клетва от съдиите.
Следователно няма правни основания да се поставя под съмнение валидността на назначенията от декември 2015 г., а твърденията за «неправилен състав» на полския Конституционен съд са политически наратив и основополагаща лъжа на Туск — такава, която се превърна и в основа за решението на СЕС по дело C-448/23.
Значението за цяла Европа
Това решение има значение далеч извън границите на Полша. СЕС не само потвърди абсолютния примат на правото на ЕС над националното право — включително националните конституции —, но и си присвои изключителната власт да определя обхвата на компетенциите, предоставени на ЕС, като отхвърли всякаква такава роля за националните конституционни съдилища. Той фактически се обяви за господар на Договорите и за върховен арбитър, претендирайки за Kompetenz-Kompetenz.
По този начин 27 политици в съдийски тоги, избрани от правителствата чрез непрозрачни процедури, на практика се обявиха за суверени над 450 милиона граждани на държавите членки на ЕС. Това бележи фундаментална формална и основана на компетентността стъпка към централизацията на Съюза — стъпка, изградена, трябва да се подчертае, върху изцяло неверни твърдения. Следователно може да се твърди, че дело C-448/23 представлява основополагащата лъжа на централизирания ЕС.
Двете решения заедно
Предстоящото решение относно унгарския закон за закрила на детето ще допълни това развитие, като добави съществена правна основа — член 2 от ДЕС — към вече утвърдената формална «компетентност-компетентност». Заедно тези решения ще позволят по-дълбока, неограничена намеса в законодателството и конституциите на държавите членки без значими ограничения. Понятия като «толерантност», «недискриминация» или «върховенство на закона», в ръцете на идеологически мотивирани актьори, се превръщат в инструменти за произволно тълкуване.
Тези съдебни механизми ще подсилят по-широките извънсъдебни инструменти, използвани за централизиране на властта в Брюксел, въпреки нарастващата съпротива сред европейските народи. Не е случайно, че и двете решения са насочени срещу Полша и Унгария — две нации, които, защитавайки своя суверенитет, идентичност, сигурност и просперитет, представляват предизвикателство за програмата за централизация на ЕС. Полша беше подведена и манипулирана с фалшиви обещания, а през 2023 г. Брюксел инсталира послушно марионетно правителство. Унгарците, въпреки интензивния натиск от страна на глобалистките сили, не се поддадоха толкова лесно. И още следващата година Варшава може да има шанса да се върне в лагера, защитаващ свободата и суверенитета.
Д-р Марцин Романовски е полски политик, доктор по право, бивш заместник-министър на правосъдието, член на полския парламент в изгнание в Унгария, научен сътрудник в Института за световна политика (IWP) във Вашингтон, окръг Колумбия, и директор на Унгарско-полския институт за свобода в Будапеща.
👉 Присъедини се тук
