Съдебната битка между Тръмп и Нюсъм за войските има малък съвременен прецедент

Джес Бравин и Ани Лински

Основни аспекти

• Планът на президента Тръмп за разполагане на Националната гвардия в Калифорния е изправен пред правно предизвикателство от губернатора Гавин Нюсъм.

• Калифорния твърди, че не съществуват условия, които да оправдаят федерализирането на гвардията за правоприлагане.

• Тръмп може да използва Закона за въстанието, но не го направи, рискувайки правен сблъсък за властта на губернатора.

Конфронтацията на президента Тръмп с Калифорния се премества в съдебната зала в Сан Франциско в четвъртък, където губернаторът Гавин Нюсъм иска съдебна заповед, която да блокира Белия дом да разполага части на Националната гвардия и морски пехотинци, за да подпомогне кампанията за депортиране на администрацията в Лос Анджелис.

Конфликтът отразява може би най-запалимата гореща точка между агресивните твърдения на Тръмп за изпълнителна власт и останалите редути на демократическата власт: сини щати като Калифорния, които от месеци се притесняват, че Тръмп може да федерализира частите на Националната гвардия, които обикновено работят под командването на губернаторите.

Връзката между гражданското общество и военните е определяща характеристика на американското законодателство от основаването му. Налагането на британски войски върху колониалния живот помага за разпалването на Американската революция и няколко разпоредби на Конституцията отразяват безпокойството на създателите от рисковете, които постоянната армия представлява за демократичното самоуправление.

През последните десетилетия обаче има малко правни конфликти относно вътрешната роля на военните в мирно време. Идеята за борба между Вашингтон и столиците на щатите за контрол над гвардията е почти немислима.

И това оставя американския окръжен съдия Чарлз Брейер, който насрочи изслушването в четвъртък, оскъден прецедент, на който да разчита.

“Това наистина е случай на първо впечатление”, каза професорът по право в университета Емори Марк Невит, пенсиониран офицер от военноморските сили. Законът, на който Тръмп се позовава, е “сенчеста законова власт, която се крие там, но рядко се използва”, каза той. За последно е използван през 1970 г. от президента Ричард Никсън, който федерализира гвардейците да доставят пощата по време на пощенска стачка.

Разпоредбата, приета за първи път в Закона за милицията от 1908 г., упълномощава президента да “призовава на федерална служба” членове и части на Националната гвардия по време на определени извънредни ситуации: заплаха от нахлуване от чужда държава или бунт срещу правителството на САЩ, или когато редовните сили не са в състояние да изпълняват федералните закони.

В правни документи Калифорния твърди, че не съществува нищо подобно на тези условия, отбелязвайки, че повечето от демонстрантите са били мирни и че щатските и местните лидери са осъдили инцидентите на насилие и вандализъм. “В Лос Анджелис няма нашествие или бунт; има граждански вълнения, които не се различават от епизодите, които редовно се случват в общностите в цялата страна и които могат да бъдат овладяни от щатските и местните власти, работещи заедно”, се казва в документа на Нюсъм.

Администрацията на Тръмп описва ситуацията по различен начин, описвайки местните власти като претоварени от агресивни агитатори, активни в целия регион, което налага разполагането на военни сили за възстановяване на реда. В заповедта си от 7 юни, упълномощаваща министъра на отбраната Пийт Хегсет да използва Националната гвардия на Калифорния, Тръмп заяви, че протестите и насилието, възпрепятстващи прилагането на федералните закони, “представляват форма на бунт срещу властта на правителството на Съединените щати”.

Съдилищата обикновено не са склонни да преценяват решенията на президента за националната сигурност и Брейър може да се поколебае дали главният изпълнителен директор на щата или този на нацията се справя по-добре с условията в Лос Анджелис.

Вместо това аргументите могат да се обърнат към по-технически въпрос: дали Тръмп се е съобразил с разпоредбата на закона, че заповедите за федерализиране на гвардията “да се издават чрез губернаторите на щатите”.

Нюсъм казва, че Хегсет го е заобиколил, като е отишъл директно при генерала, оглавяващ Националната гвардия на Калифорния, със заповед да предаде около 4000 войници на командването на Пентагона. Това, твърди губернаторът, прави действието невалидно.

WSJ